加强民事调解工作 促进社会和谐安定

xiangdong

人民法院民事调解是我国一项重要的民事诉讼制度，调解作为有效解决当事

人纷争的最佳结案方式,历来为我国司法实践所重视。尤其在新时期为构建和谐社

会服务的总体目标下，加强民事调解工作可以确保当事人用最简单、最经济的办

法获得司法公正,，从根本上解决人民内部矛盾，使受到纠纷困扰的当事人尽快解

脱出来，从而尽快投入到生产经济活动中去，正是我市法院系统年初开展的“奋

力打好开局仗，全民决战十一五”为主题的解放思想大讨论活动在审判实践工作

中的具体体现。
    最高人民法院从深入落实“司法为民”的要求和维护社会稳定的大局出发，

于2004年8月出台了关于人民法院民事调解工作若干问题的规定，体现了最高法院

在司法政策上对民事调解活动的重视和加强。谯城区法院民一庭全体干警认真领

会规定精神，努力学习关于诉讼调解的法律和司法解释，并自觉运用到调解工作

实践中去，使调解意识和调解能力都有了很大提高。2005年，全庭针对案多人少

，审判力量严重不足的现状，加大适用简易程序和调解方式结案的力度，使通过

此类方式结案的案件数量占当年审结案件数的半数以上，调解率有了大幅度的提

高，民一庭审判员张家龙由于善于做通当事人的思想工作，调解成功率高，承办

的案件也多以调解方式结案，被同志们戏称为“大忽悠”。下面结合我庭开展民

事调解工作的实际，谈一些不成熟的看法，以供交流。
  1，要深刻认识调解工作的重要性，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标，

牢牢把握“公正与效率”主题，认真践行 “公正司法、一心为民”宗旨，从增强

司法能力，提高司法水平的高度把民事调解工作作为法院民事审判工作的一个重

点常抓不懈。
  2，牢牢树立为人民服务的宗旨，加强法官队伍建设。只有这样才能使法官以

认真负责、耐心细致的工作作风和敬业精神，从保护当事人的合法利益、增强人

民内部团结、化解人民内部矛盾的高度认真搞好民事调解工作。这是法院开展各

项工作的基础。同样是开展民事调解工作首先要解决的问题关键。
  3，加强学习，努力提高司法能力。学习是提高的唯一途径，首先，通过学习

可以加强品德修养，树立良好的道德观。以高尚的人格魅力感化当事人，对其产

生亲和力，有利于调解工作顺利进行，增强调解的成功概率。其次，通过学习可

以提高业务素质，法院的民事调解活动从根本上说是一种司法活动，与当事人自

发的民事调解活动有根本的不同，要求调解人能够自觉熟练运用法律规定进行调

解，对当事人晓以法理，提醒和教育当事人只有用法律手段，在法律许可的范围

内才能解决纠纷，保护自身利益，避免为了调解而调解，甚至是违法调解活动的

出现。再次，通过学习可以迅速掌握调解方法和技巧，提高调解水平。学习的途

径多种多样，既可以向有丰富调解经验的同志学习，还可以向古代优秀的司法人

员学习，在我国古代，由于生产力的低下和司法制度的相对缺陷，案件的审理更

多地依赖坐堂问案者的素质和审判技巧，在民事调解方面，我国古代的司法者积

累了丰富的经验，它在现实的司法实践活动中仍有很好的借鉴意义，所以，法院

工作人员应转变观念，重视对这方面的学习。最后，通过学习，可以扩大法官的

知识范围，使知识结构合理化，有利于调解活动的顺利开展。民事调解活动需要

法官有丰富的社会阅历和全面的文化修养，社会的发展，使易于调解的传统民事

案件比例下降，法官要掌握包括调解心理学在内的多种现代知识是调解活动顺利

进行的必然要求，“功夫在字外”说的就是这个道理。
  民一庭位于基层法院的民事审判的第一线，与人民群众联系最为密切，因此也

最需要通过民事调解这一最快捷、最有效的方式开展审判工作。近年来，在院党

组高度重视和正确领导下，民一庭全体干警通过不懈的努力，在开展民事调解工

作方面取得了一定的成绩，除达到了较好的社会效果以外，从法院本身角度来说

，也节约了我院较为紧张的司法资源，减轻了执行等相关工作的压力。当然，我

庭在民事调解工作中还有很多不足，如审判人员与收诉案件数量的相对失衡使法

官缺乏必要的调解时间，不能及时全面熟悉案情，了解当事人的性情，认识误区

等相关信息，导致调解失败。个别法官则缺乏主持调解的经验和技巧，有的则是

知识结构不平衡，只囿于法律法规的掌握，对新型的民事案件的调解活动无从下

手，这都需要我庭在今后的工作中逐渐改正。