（080227）程国强：本轮农产品价格上涨的影响与调控建议！！

经管新闻

转自：

国研网。

---------------------------------------------------------------

国务院发展研究中心市场经济研究所 程国强

   ■新一轮农产品价格波动首先由猪肉价格上涨，带动禽、蛋、水产以及粮食等食品价格全面上

涨，带有明显的恢复性特征。

　　■不同品种农产品之间的价格波动存在典型的传导性和同步性，具有多米诺骨牌效应。

　　■农产品价格上涨对促进农民增收意义重大，必须切实让农民真正分享价格上涨的好处。

　　粮食等农产品价格作为百价之基，直接影响国内价格总水平，关系到经济社会持续健康稳定发展

大局。1978-2006年改革开放近30年间，我国共经历了五轮农产品价格波动周期。从2006年第四季度

开始，我国进入第六轮农产品价格波动周期。这一轮农产品价格波动与以前相比有什么不同，它对CPI

和宏观经济正在产生哪些影响？我们又要如何进行调控？本文对此拟作初步分析。

　　价格波动：从猪肉涨价开始

　　相对前几轮波动周期而言，这一轮农产品价格波动出现了一些与以往不同的特征：

　　从猪肉价格上涨开始。过去价格波动主要表现为粮食价格上涨，而这一轮价格上涨首先表现为猪

肉价格上涨，然后带动禽、蛋、水产等食品价格全面上涨。猪肉价格从2006年上半年走出低谷后呈持

续恢复性上涨趋势，到2007年5月，南方部分城市猪肉价格明显上涨并波及北方，短时间内形成全国

性普遍上涨格局。2007年上半年出栏生猪平均价格每斤5.68元，比2006年同期上涨1.77元，涨幅4

5.2%，比历史最高的2004年还高1.25元。而粮食等其他农产品均滞后于猪肉价格上涨，如大豆由200

6年8月、玉米从2006年10月开始上涨。

　　肉类是主导因素。2003-2004年农产品价格上涨，主要由粮食价格上涨主导，粮食价格涨幅达2

6.4%，肉类价格上涨17.6%。这一轮价格上涨的主导因素是肉类。2006年10月到2007年6月期，生猪

价格从每斤4.05元上涨到6.4元，8个月内上涨约58%，而大豆和玉米的价格分别上涨32.8%和2

2.1%。

　　在丰收中上涨。2003-2004年粮价上涨是由粮食连年减产、供求矛盾突出导致的，而2006年第四

季度以来的新一轮粮价上涨，是在粮食连续三年丰收、供求趋于平衡的市场环境下出现的。到2007年

9月，稻谷、小麦、玉米收购价格与2006年同期相比分别上涨8.5%、10.5%和15.6%，粮食价格进入

持续高位运行阶段。

　　带有明显的恢复性特征。如图1，以1978年的农产品收购价格指数为基数100，农产品价格上涨的

最高点是10年前的1996年，价格指数达到550。而从1997年开始，农产品价格连续7年低迷，到2003

年下半年才止跌回升。尽管2004年以来农产品价格持续上涨，但2006年价格指数也只有508.9，总体

上仍然低于1996年的水平。新一轮价格上涨以来，只有猪肉价格接近10年前的水平，农产品总体价格

水平仍然不及1996年。可见，新一轮价格上涨带有明显的恢复性特征。

　　上涨：国际价格作用明显

　　由于国内外市场供求形势和环境影响不同，新一轮农产品价格上涨的形成机理比较复杂：

　　国际价格上涨的传导作用明显。我国自1996年全面开放市场，2007年进口达3082万吨，分别占

国内大豆消费的65%、世界进口总量的45%，是全球最大的进口国。目前国内大豆市场与美国芝加哥

期货交易所大豆价格具有显著的相关关系。芝加哥价格每上涨10%，将带动国内价格上涨0.5%。2006

年下半年以来，受世界粮食减产、生物能源快速发展等因素的影响，世界粮油价格全面上涨。与2006

年同期相比，2007年4月美国大豆价格同比上涨23.7%，导致同期我国国内大豆价格同比上涨19.7%。

　　农产品生产成本上升的推动。如生猪生产成本构成中，一方面，仔猪价格对猪肉价格上涨影响明

显。前几年猪肉价格低迷，农民养猪积极性不高，母猪存栏量减少，导致苗猪供应少。2006年下半

年，猪肉价格开始上涨，激发了农民养猪积极性，仔猪需求量上升。仔猪市场供需矛盾致使仔猪价格

不断攀升，2007年5月全国仔猪价格比4月上涨了18.1%，比上年同期上涨76.7%，对猪肉价格上涨产

生直接影响。另一方面，玉米等饲料成本上升也推动了猪肉价格上涨。分析表明，若玉米价格上涨1

0%，猪肉价格将上涨5.3%。

　　农产品需求结构升级的拉动。近年来，我国经济持续快速发展，城乡居民收入明显增加，农产品

消费结构升级较快，农产品需求处于持续快速增长阶段，直接拉动农产品价格攀升。如由于玉米深加

工产业的迅速发展，尤其是燃料乙醇产业，使用玉米已达2300万吨，占国内玉米产量的17%，导致国

内玉米价格持续攀升，已经连续4年在高位运行。2006年10月到2007年6月期间，玉米价格从每吨132

4元涨到1617元，8个月内价格上涨22.1%。

　　动物疫病、自然灾害等突发因素，也导致农产品价格上涨。如由于2006年中期爆发猪蓝耳病疫

情，大量养殖散户退出养殖，规模养殖户减少或停止补栏并缩减养殖规模，母猪存栏和生猪出栏明显

下降，导致猪肉价格急剧上涨，2007年7月生猪价格涨到13.55元/公斤，比上年同期上涨73%。

　　上涨，但不是引发通货膨胀的根本因素

　　农产品价格上涨是否会引发通货膨胀？这是多年来国内外学术界争议较大的问题。如美国经济学

家Garner教授认为大宗商品价格是通货膨胀的先行指标，原因在于大宗商品期货市场提高了交易效

率，使大宗商品价格变动能够灵活反映宏观经济运行的变化。而另外两个美国学者Pindyck和Rotembe

rg教授则认为，宏观经济或货币因素会引发大宗商品价格的变动。我国学者卢锋、彭凯翔利用均衡修

正模型对我国1987-1999年粮价变动与通货膨胀关系进行协整分析，发现通货膨胀与市场粮价存在着

长期均衡关系，因此是通货膨胀影响粮价变动，而不是粮价上涨导致通货膨胀。


　　从我国的实际看，居民消费价格指数(CPI)作为判断通货膨胀的重要指标，根据现行统计方法，其

中食品价格所占的权重为33.6%。显然，食品价格或其代表性商品价格变动对CPI具有直接影响。通过

计量模型评估农产品价格变动对CPI、农民增收和城乡居民消费支出的影响，我们可以得出结论：


　　价格上涨处于合理范围，不会演变为明显通货膨胀。

　　2007年我国居民消费价格持续上涨，全年涨幅有可能达到4.5%-4.6%。数据显示，2007年8月居

民消费价格同比上涨6.5%，直接诱因是食品大幅涨价，食品价格上涨达18.2%。而非食品价格和服务

价格涨幅保持在较低水平，分别只有0.9%和1.8%，显然对CPI影响较小。由此可以判断，CPI上涨是

典型的结构性上涨。而在选择的粮食、油脂、肉禽等反映粮食价格的代表商品中，只有猪肉价格对前

期CPI具有明显的推动作用。进一步分析，假定除猪肉之外的其他农产品价格不变，若以2007年8月为

基期，则猪肉价格每上涨10%，就会推动CPI上涨0.5%。因此，2007年8月CPI上涨6.5%，其中有3.6

个百分点由猪肉价格上涨推动，猪肉价格上涨对CPI上涨的贡献达54.7%。

　　但是，农产品价格上涨不会推动CPI由结构性上涨演变为明显通货膨胀。若将CPI作为通货膨胀的

预警指标控制在一定范围，可以根据模型测算猪肉价格涨幅的调控上限。如表1所示，假定将2007年1

2月CPI预警指标控制在8%，以2007年8月为基期，12月猪肉价格涨幅须控制在101%的水平(相当于猪

肉涨价前2006年11月价格的3.5倍)，月均涨幅不能超过19%，依此可分别计算其他预警方案下的猪肉

价格涨幅调控水平。而实际上，2007年11月猪肉价格比上年同期上涨60%，远远不及调控的上限水

平。可见，现阶段猪肉等农产品价格上涨处于合理范围，对CPI上涨的影响仅具结构性特征，并不是推

动通货膨胀的根本因素。(表1)

　　对CPI影响显著的猪肉价格，受玉米、豆粕等饲料价格影响较大。分析显示，玉米价格对猪肉价格

的影响具有滞后效应，5个月前的玉米价格(考虑生猪出栏大致为5个月，同样滞后5期也是模型多次试

验的结果)每上涨10%，就会使现行猪肉价格上涨5.3%。而大豆价格则对猪肉价格具有即期影响，大豆

价格每上涨10%，猪肉价格上涨7.8%。


　　对猪肉价格有直接影响的大豆价格，由于市场化、国际化程度较高，既受国内其他农产品价格变

化的影响，也对国际市场变化反应比较敏感。如玉米价格每上涨10%，大豆价格将上涨4.8%；猪肉价

格每上涨10%，拉动大豆价格上涨0.7%；国际市场大豆价格上涨10%，国内大豆市场价格相应上涨

0.5%。


　　与此同时，不同品种农产品之间的价格波动存在传导性和同步性，具有多米诺骨牌效应。当一种

农产品价格波动时，将影响到其他农产品的价格预期，所有农产品价格都将发生波动。因此，猪肉价

格作为这一轮农产品价格上涨的先导，带动了粮油价格的上涨，进一步推动整个食品价格的全面上

涨，使CPI持续攀升。

　　价格上涨，使农民农村居民人均月增收217元。

　　这一轮农产品价格上涨对农民增收有多大的影响？分析结果显示，如果农产品价格不上涨，即保

持在涨价前2006年11月的水平，2007年上半年农村居民人均现金收入为1894元，而国家统计局发布

的上半年农村居民实际人均现金收入为2111元，这意味着，农产品价格上涨使农村居民人均月增收21

7元，增长11.5%(表2)。若通过直补等措施使农民人均增收217元，需要中央财政转移支付1600亿元，

相当于2006年国家财政用于农业支出的一半。(表2)

　　相比而言，2006上半年农村居民人均现金收入1800元，比2005年同期增长12%。如果农产品价

格不上涨，2007年上半年农村居民人均现金收入仅1894元，比2006年同期只增长5.6%。显然，这一

轮农产品涨价，使农民在2007年上半年比上年同期增收17%。


　　使城镇居民消费支出月增加58元。

　　同样，我们可以估计农产品价格上涨对城乡居民消费支出的影响。如表3显示，2007年上半年农

村居民人均实际消费支出1286元，而若农产品不涨价，则消费支出为1166元，可见，农产品价格上涨

使农村居民人均消费支出增加120元，平均每月增加20元，增长10.3%。城镇居民2007年上半年人均

实际消费支出4830元，比农产品不涨价的情形下多支出350元，平均每月增加支出58元，增长7.8%。

　　农产品价格波动新趋向

　　这一轮农产品价格属于恢复性上涨，尽管推动了前期CPI的结构性上涨，但目前仍处于合理范围。

从全局上看，农产品价格的合理上涨，对于解决三农问题，尤其是促进农民增收具有重要意义。同

时，今后农产品价格持续高位运行，也将成为经济发展过程中一个不可回避的基本趋势。因此，必须

进一步认识和把握农产品价格波动的新特点和新趋向：


　　新一轮农产品价格波动首先由猪肉价格上涨，带动禽、蛋、水产以及粮食等食品价格全面上涨，

带有明显的恢复性特征。这既有国际价格上涨的传导作用，也有农产品生产成本上升的推动影响；既

是农产品需求结构升级拉动的必然趋势，也是动物疫病等突发因素影响的结果。



　　2007年我国居民消费价格持续上涨，全年涨幅达4.8%。前期CPI上涨的直接诱因是食品价格大幅

上涨，而非食品等价格涨幅保持在较低水平，因此具有典型的结构性特征。其中，猪肉价格上涨对CPI

具有明显的推动作用。猪肉价格每上涨10%，就会推动CPI上涨0.5%。如2007年8月CPI上涨6.5%，

其中有3.6个百分点由猪肉价格上涨推动，猪肉价格上涨对CPI上涨的贡献达54.7%。若想将CPI控制在

8%以下，则猪肉价格涨幅不能超过猪肉涨价前2006年11月价格的3.5倍，月均涨幅不能超过19%。而

实际上，2007年11月猪肉价格比上年同期上涨60%，远远不及调控的上限水平。因此，现阶段猪肉等

农产品价格上涨处于合理范围。

　　不同品种农产品之间的价格波动存在典型的传导性和同步性，具有多米诺骨牌效应。如对CPI影响

显著的猪肉价格，受玉米、豆粕等饲料价格影响较大。其中，玉米价格对猪肉价格的影响具有滞后效

应，5个月前的玉米价格每上涨10%，就会使现行猪肉价格上涨5.3%。而大豆价格则对猪肉价格具有

即期影响，大豆价格每上涨10%，猪肉价格上涨7.8%。另一方面，玉米价格每上涨10%，也将使大豆

价格上涨4.8%；猪肉价格每上涨10%，则会拉动大豆价格上涨0.7%。

　　农产品价格上涨对促进农民增收意义重大，必须切实让农民真正分享价格上涨的好处。2007年上

半年，农产品价格上涨使农村居民人均增收217元，比不涨价增长11.5%，相当于中央财政补贴农民16

00亿元。这意味着在我国经济发展的新阶段，在不断加大对农业农村支持力度的同时，也要善于发挥

市场机制配置资源的基础性作用，通过价格杠杆来促进农民增收，调动农民生产积极性。

　　六大调控建议

　　当前防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的压力越来越大。实现粮食等重要农产品供求基

本平衡、保持其价格在合理水平上的基本稳定，是确保经济社会持续健康稳定发展大局的基础，这在

当前新形势下，更具有特别重要的意义。

　　第一，着力提高农业综合生产能力，切实保障粮食等主要农产品有效供给。要切实改善以水利为

重点的农业生产条件，加快农业科技创新，提高农业抵御自然风险能力。继续在重点地区、对重要粮

食产品实行粮食最低收购价政策，提高农民务农种粮积极性，促进粮食等主要农产品生产稳定发展。

　　第二，强化农产品市场调控的物质基础，提高应对市场波动的调控能力。将粮食、猪肉等重要农

产品储备体系作为宏观调控的关键手段，加大支持力度，优化储备结构和区域布局，完善储备吞吐调

节机制，采取投资、补贴支持等方式，引导和鼓励建立以企业为载体的重要农产品商业储备体系。同

时，要强化政府保障食品供给的责任，加强食品应急保障能力建设。

　　第三，建立健全重要农产品市场监测预警体系，密切跟踪国内外市场形势和变化趋势，完善农产

品供求和价格信息发布制度，增强调控的科学性和预见性。正确引导和稳定全社会对农产品的价格预

期，是目前最为重要而紧迫的任务。

　　第四，建立充分利用国际市场和资源的进出口战略机制，灵活运用进出口手段，完善进出口调节

机制，促进国内粮食等重要农产品供求的基本平衡。

　　第五，加强农村市场流通体系建设，提高农产品流通效率，让农民真正分享农产品价格上涨的好

处。要加快推进大中城市和集中产区中心农产品批发市场的升级改造，加强鲜活农产品冷链物流体系

建设，积极推进粮食现代物流体系建设，全面落实全国鲜活农产品绿色通道政策。积极发展农产品期

货新品种，加强农产品市场风险管理。

　　第六，对受涨价影响较大的城镇低保对象等困难群体，要通过提供财政补贴、提高最低生活保障

标准等方式，解决他们的实际生活困难。








------------------------------------------------

kankankkh

"食品价格上涨达18.2%" ？“肉类价格上涨17.6%”？肉和油涨价远远高于这个数

李逍遥

农产品价格上涨，不能不说对社会的影响是巨大的。
从积极的意义上讲，增加了农民的可支配收入，从消极意义上讲，增加了民众的生活成本。
俗话说：民以食为天！吃不饱肚子，说啥都是假的。

jhwang

引用第1楼kankankkh于2008-02-27 10:59发表的 :
"食品价格上涨达18.2%" ？“肉类价格上涨17.6%”？肉和油涨价远远高于这个数

秋水小柯

可惜农产品对农民收入的影响很可能抵不过农用物资的上涨

l-fz

“价格上涨，使农民农村居民人均月增收217元。”

　　那为什么不让物价再翻几翻？农民的收入不增加更多了吗？——其实，农民农产品增加的收入远远小于各种农资、消费品支出，农民最后一定成为物价上涨的最大受害者，农民是真正的弱势群体，他们自己没有办法解决自己的问题，只能忍受、等待……。

猪肉价格上涨不是因为猪肉供应不足吗？猪肉供应不足不主要是因为养的猪少了吗？养猪的少了不是因为养猪获利少了吗？养猪获利少不是因为定点屠宰场以“垄断低价”收购猪吗？

cheeng

“农产品价格上涨对促进农民增收意义重大，。。。。。。”。
我认为农产品价格上涨是一把双刃剑，虽然说农产品价格上涨可以促进农民增收，但是由于农产品是上游产品，其价格提高后，带动了与粮食有关的一系列产品价格提高，反过来也会增加包括农民在内的所有消费者的消费支出。因此，对于我国农产品价格变化趋势需要引起高度重视，严防农产品价格上涨所带来的通胀风险。

beetleszzm

聊一句题外话：
不知道农产品价格上涨到底是否好事
“农产品价格上涨对促进农民增收意义重大，必须切实让农民真正分享价格上涨的好处。”
今天问了下退休的工人，我的母亲
去年工资涨了大概120，现在不足1K
在地级市里个人感觉经受不住物价的冲击